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    《關于進一步做好經營困難且恢復有望企業穩崗返還工作有關問題的通知》的政策解讀


    時間:2019-11-15      來源:


     吉人社聯字〔2019〕143號

    各市(州)、長白山管委會、各縣(市、區)人力資源和社會保障局、財政局、發展和改革委(局)、工業和信息化局、社保局:

      按照國家關于失業保險支持企業穩定就業崗位最新工作要求,為進一步釋放政策紅利,讓更多企業受益,現結合我省實際,就進一步做好全省經營困難且恢復有望企業認定工作有關問題通知如下:

      一、進一步明確認定條件

      (一)實施經營困難且恢復有望企業穩崗返還的統籌地區上年失業保險基金滾存結余應具備24個月以上支付能力。統籌地區失業保險基金滾存累計結余低于24個月支付能力的可按規定申請省、市兩級調劑金解決。

      (二)截止2018年12月31日,企業參加失業保險并足額繳納失業保險費12個月以上(且2018年當年不欠費)。

      (三)經營困難且恢復有望企業穩崗返還政策,主要適用于2019年出現經營困難且恢復有望的企業。各地可根據企業納稅、進出口、生產經營、利潤等為核定項目,選取其中部分項目,通過2019年連續幾個月數據下降情況,或通過2019年不同時間段與2018年同期或2018年底比較的數據變化情況,核定企業是否屬于經營困難且恢復有望。各地可根據失業保險基金支撐能力和企業困難情況制定核定依據和辦法,不受(吉人社聯字〔2019〕65號文件)50%虧損額度的規定限制。

      (四)不屬于去產能企業、“僵尸企業”以及失信企業。

      (五)各地可根據本地實際放寬裁員率標準,按上年度參保職工減少人數或領取失業保險金人數與上年度參保職工人數比較確定。對上年度裁員率高于統籌地區城鎮登記失業率但低于全國城鎮登記失業率的參保企業,可適用穩崗返還政策。

      二、進一步規范審核程序

      (一)企業向失業保險經辦機構提出書面申請,并認真填寫《經營困難且恢復有望企業申請認定表》,企業提供的所有申報材料(含復印件)均需加蓋公章。失業保險經辦機構對申報企業參加失業保險繳費及裁員等情況進行核實,并根據“信用中國”網站、企業信用信息公示系統查詢情況,剔除失信企業。

      (二)各統籌地區政府組織相關部門對認定申報名單進行嚴格審核。人力資源和社會保障部門會同財政、發改、工信、社保等部門根據困難企業數量和基金支撐能力綜合提出企業名單和返還額度,報統籌地區人民政府審定,并及時將《經營困難且恢復有望企業申請認定表》報省人社廳、省財政廳、省社保局聯合備案。

      (三)失業保險經辦機構在社保網站對被認定為“經營困難且恢復有望企業”的企業名單和返還金額進行公示,公示期不少于5個工作日。

      (四)公示無異議后,失業保險經辦機構向同級財政部門申請撥付資金,并及時將補貼資金一次性劃入企業賬戶。

      三、進一步做好風險防控

      各地要做好基金風險防范,對“經營困難且恢復有望企業穩崗返還”資金總量控制(各地原則上可按2018年末失業保險基金累計結余扣減2019年失業保險必要支出后的20%控制)。如符合條件企業較多、涉及資金較大時,要統籌考慮本地失業保險基金結余、重大改革事項等情況,做好資金測算。

      四、進一步壓實工作要求

      各統籌地區要加強組織領導,按照《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(吉政發〔2018〕32號)和《關于失業保險支持企業穩定就業崗位的通知》(吉人社聯字〔2019〕50號)文件要求成立工作小組,條塊協同、部門配合,既要嚴格把握界限,又要把政策用足用透,加強工作推進落實,對該發不發的要依規追責。

      本文件未涉及內容,按《關于做好經營困難且恢復有望企業穩崗返還工作有關問題的通知》(吉人社聯字〔2019〕65號)文件執行。

      附件:經營困難且恢復有望企業申請認定表

        

        

      吉林省人力資源和社會保障廳    吉林省財政廳

      吉林省發展和改革委員會    吉林省工業和信息化廳

      吉林省社會保險事業管理局

      2019年10月10日


     

    關于進一步做好經營困難且恢復有望企業穩崗返還工作有關問題的通知





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