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    關于印發行政審批事中事后監管制度的通知


    時間:2020-12-10      來源:


    機關各科(室)、直屬各事業單位:
      經局黨組會研究通過,現將《民辦職業培訓學校設立、分立、合并、變更及終止審批事中事后監管制度》、《地方企業實行特殊工時審批事中事后監管制度》等4項行政審批事中事后監管制度印發給你們,請結合工作實際,抓好貫徹落實。
      附件:1.民辦職業培訓學校設立、分立、合并、變更及終止審批事中事后監管制度 
         2.地方企業實行特殊工時審批事中事后監管制度 
         3.設立人力資源服務機構及其業務范圍審批事中事后監管制度 
         4.勞務派遣行政審批事中事后監管制度
      

     



    白城市人力資源和社會保障局
    2020年12月10日

    (此件主動公開)

      

     

      

      附件1


    民辦職業培訓學校設立、分立、合并、變更及終止審批事中事后監管制度  

     

      為加強對民辦職業培訓學校設立、分立、合并、變更及終止制度審批的監管,特制定如下監管制度:
      一、監管對象
      白城市人力資源和社會保障部門核發民辦職業學校辦學許可證的單位。
      二、監管內容
      對白城市直成立民辦職業培訓學校的單位的實施情況是否符合《吉林省民辦職業培訓學校管理辦法》(試行)(吉人社辦字〔2011〕83號)及相關法律法規、規范性文件的有關規定,每年組織一次全面檢查。主要內容包括:
      1.是否擅自分立、合并民辦培訓學校;
      2.是否擅自改變民辦學校名稱、層次、類別和舉辦者;
      3.是否發布虛假招生簡章或者廣告,騙取錢財;
      4.是否非法頒發或者偽造學歷證書、結業證書、培訓證書、職業資格證書;
      5.是否管理混亂嚴重影響教育教學,產生惡劣社會影響;
      6.是否提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證;
      7.是否偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證;
      8.是否惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經費;
      9.是否擅自設立分支機構。
      三、檢查方式
      1.開展全面檢查,白城市人力資源和社會保障局每年對民辦培訓學校進行一次檢查評估。年檢結論分為合格、基本合格和不合格三級。年檢不合格的限期整改,整改期間不得招收新生和舉辦新的培訓活動。整改期滿仍不合格的,取消辦學資格。  
      2.發證前實地檢查,白城市人力資源和社會保障局組成專家評審小組進行實地考察,對舉辦者提交全部材料的真實性、有效性和辦學可行性進行評審,并形成專家小組評審意見。
      3.自行組織開展檢查,或配合參與由上級人社部門統一組織實施專項檢查行動。對民辦職業培訓學校在監督檢查中存在問題應按相關法律、法規規定及時進行處理。
      4.對發現不符合法律法規規定的學校,督促學校限期整改。
      四、監督檢查處理
      1.民辦培訓學校有監管內容中所列的違法行為,由審批機關或者其他有關部門責令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費用后沒收違法所得;情節嚴重的,責令停止招生、吊銷辦學許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
      2.對民辦職業培訓學校在監督檢查中存在的問題按《吉林省民辦職業培訓學校管理辦法》(試行)(吉人社辦字〔2011〕83號)及時進行處理。
      以上制度規定自12月10日起實施。
     
      

     

      

     

      附件2 
    地方企業實行特殊工時審批事中事后監管制度
       
      為加強對特殊工時制度審批的監管,特制定如下監管制度:
      一、監管對象
      白城市人力資源和社會保障局審批的執行特殊工時制的用人單位。
      二、監管內容
      對白城市人力資源和社會保障局審批的執行特殊工時制的用人單位的實施情況是否符合《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和《特殊工時管理規定》及相關法律法規、規范性文件的有關規定,每年組織一次全面檢查,對企業是否如實按照所批工時制度執行、及時足額支付應付加班工資和存在未批工種崗位在執行特殊工時制度進行檢查。
      三、檢查方式
      1.采取查閱資料、職工調查等方式,對企業實施監督檢查。獲批企業應當指定有關人員配合人社部門的監督檢查工作,如實提供有關資料,回答相關問詢,協助檢查工作。
      2.自行組織開展專項檢查,或配合參與由上級人社部門統一組織實施專項檢查行動。對獲批企業在監督檢查中存在問題應按相關法律、法規規定及時進行處理。
      3.對發現不符合法律法規規定的企業,督促企業限期整改。
      四、監督檢查處理
      1.加強在受理、審查、審批等環節的事中監管,加大許可審批工作和企業特殊工時制度的執行監管力度,情節嚴重的按照有關法律法規進行處理。
      2.對獲批企業在監督檢查中存在問題按《中華人民共和國勞動合同法》和《勞動保障監察條例》及時進行處理。
      以上制度規定自12月10日起實施。
      
      

     

      

     

      附件3 
    設立人力資源服務機構及其業務范圍審批事中事后監管制度  

     

      為加強對人力資源服務機構的監管,特制定如下監管制度:
      一、監管對象
      白城市人力資源和社會保障局核發人力資源服務許可證的用人單位。
      二、監管內容
      對白城市人力資源和社會保障局審批成立的人力資源服務機構實施情況是否符合《就業服務與就業管理規定》和《人才市場管理規定》及相關法律、法規性文件的有關規定,每年組織一次全面檢查。主要內容包括:
      1.從業人員的資質;
      2.提供就業信息是否真實有效;
      3.是否有為無合法證照的用人單位提供人力資源中介服務行為;
      4.有否偽造、涂改、轉讓人力資源中介許可證;
      5.有否扣押勞動者的居民身份證和其他證件,或者向勞動者收取押金行為;
      6.服務場所是否明示許可證、營業執照、服務項目、收退費標準、監督機關和監督電話;
      7.人力資源中介服務許可證年審情況;
      8.有否其他違反法律、法規規定的行為。
      三、檢查方式
      1.做好檢查前的準備工作(收集相關材料和信息,制定檢查方案);
      2.部分檢查下發檢查通知,部分檢查實行隨機抽查;
      3.持有效執法證進行檢查,人數不得少于2人;
      4.實施現場檢查和書面檢查等;
      5.根據檢查情況,視情處理各類情況(對需要納入行政處罰的,依法辦理)。
      四、檢查程序
      白城市人力資源和社會保障局對依法取得人力資源服務許可證的人力資源服務機構實行年度審驗,采取書面材料審查和實地檢查相結合的方式進行。
      五、監督檢查及處理
      依據《人力資源市場暫行條例》,對發布的招聘信息不真實、不合法,未依法開展人力資源服務業務的,由人力資源社會保障行政部門責令改正;有違法所得的,沒收違法所得;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的,吊銷人力資源服務許可證;給個人造成損害的,依法承擔民事責任。違反其他法律、行政法規的,由有關主管部門依法給予處罰。
      以上制度規定自12月10日起實施。
      
      

     

      

     

      附件4  
     勞務派遣行政審批事中事后監管制度

      為加強監督勞務派遣單位設立、分立、合并、變更及終止工作,監管機構經營行為,特制定如下監管制度:
      一、監管對象
      白城市人力資源和社會保障局核發勞務派遣經營許可證的用人單位。
      二、監管內容
      勞務派遣單位與被派遣勞動者勞動合同簽訂、被派遣勞動者同工同酬和社會保險權益落實等情況,以及是否違反法律規定在非“臨時性、輔助性、替代性”崗位用工及是否超比例例用勞務派遣用工等情況,對群眾反映強烈、社會影響惡劣的典型案件,要依法嚴厲打擊,及時予以曝光,并將有關情況裁入企業信用記錄。
      三、檢查方式
      1.每年3月31日前進行勞務派遣經營情況報告審核;
      2.平時對經營行為有否違反法律法規規定進行日常監督檢查;
      3.開展勞務派遣監督檢查專項行動;
      4.用人單位進行勞務派遣經營許可證延續申請時,對提交的申請材料進行書面審核,必要時進行現場核查。
      四、檢查措施
      核查年度勞務派遣經營許可執行情況材料,現場核查企業用工和派遣情況。
      五、檢查程序
      1.做好檢查前的準備工作(收集相關材料和信息,制定檢查方案);
      2.部分檢查下發檢查通知,部分檢查實行隨機抽查;
      3.持有效執法證進行檢查,人數不得少于2人;
      4.實施現場檢查和書面檢查等;
      5.根據檢查情況,視情處理各類情況(對需要納入行政處罰的,依法辦理)。
      六、監督檢查處理
      勞務派遣單位有違反法律法規行為的,按照《中華人民共和國勞動合同法》《勞務派遣暫行規定》《勞務派遣行政許可實施辦法》等法律法規,作出如下處理:責令限期改正,作出罰款、沒收違法所得等行政處罰;吊銷《勞務派遣經營許可證》;通報相關部門。具體違法行為依照相關法律法規規定具體條款具體規定作出處理。
      以上制度規定自12月10日起實施。





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